神特清風(fēng)

2019年第7期

連云港神特新材料有限公司黨群工作部 2019年7月

目 錄

１、廉政時評： 向穩(wěn)要大局 向進(jìn)要質(zhì)量………………………2

２、清風(fēng)說要： 營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)………………………4

3 、廉政文苑： 會計的小馬扎……………………………………5

４、警鐘長鳴： 黨外不是“例外”違法必受嚴(yán)懲………………7

【廉政時評】

向穩(wěn)要大局 向進(jìn)要質(zhì)量

黨的十九大報告把“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。穩(wěn)中求進(jìn)是黨和國家工作的總基調(diào)，也是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革必須遵循的基本方針。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化對穩(wěn)中求進(jìn)工作基本方針的認(rèn)識和理解，自覺堅持、長期堅持，堅定不移地貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程和各方面，以穩(wěn)求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，向穩(wěn)要大局，向進(jìn)要質(zhì)量。

穩(wěn)中求進(jìn)，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想方法和遵循規(guī)律的科學(xué)態(tài)度。“穩(wěn)”和“進(jìn)”辯證統(tǒng)一，是一個整體。“穩(wěn)”是基調(diào)、是大局，是“進(jìn)”的基礎(chǔ)和前提，就是要立足大局、把握大勢，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險意識，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢；“進(jìn)”是“穩(wěn)”的目標(biāo)指向，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，就是要堅持問題導(dǎo)向，全面深化改革，勇于探索創(chuàng)新，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上求突破，在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)有進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

要精準(zhǔn)把握穩(wěn)中求進(jìn)的實(shí)質(zhì)要求，保持戰(zhàn)略定力、耐力。穩(wěn)中求進(jìn)的實(shí)質(zhì)是精準(zhǔn)作為，決不是要松口氣、歇歇腳，更不是消極應(yīng)付，而是要在突破關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，這是更高層次的積極作為；穩(wěn)中求進(jìn)的指向是更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效地推進(jìn)工作，決不是要轉(zhuǎn)向了，而是更嚴(yán)了、更全面了、更有力了，這是更高質(zhì)量的發(fā)展；穩(wěn)中求進(jìn)的要害是防止沖動蠻干、急于求成，決不是不讓創(chuàng)新、不讓加壓用力，而是正確把握政策策略、注重政治效果，這是更加實(shí)事求是的態(tài)度。要看到反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，也要看到反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題依然突出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把反腐敗斗爭作為一項長期的任務(wù)，一個階段盯住一個階段的突出問題、把握一個階段新的特點(diǎn)，保持戰(zhàn)略定力、耐力，持續(xù)推進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功。

要正確處理穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，始終做到穩(wěn)中求進(jìn)。一方面，要在穩(wěn)上下功夫，既強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，又精準(zhǔn)有序開展工作，把好的局面鞏固住。關(guān)鍵是要實(shí)事求是，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，既不能有問題不查，也不能超越權(quán)限越位亂管。另一方面，要在進(jìn)上求突破，堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題。在持續(xù)性工作方面，要百尺竿頭、更進(jìn)一步。在難點(diǎn)工作方面，要集中攻關(guān)，探索出行之有效的辦法。在短板工作方面，要盡快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。關(guān)鍵是要改革創(chuàng)新，既推進(jìn)工作方法創(chuàng)新，又推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要堅持正確的方針策略，既要樹立全局觀念，系統(tǒng)推進(jìn)、全面推進(jìn)，又要優(yōu)先解決亟需破解的難題，分清主次先后、輕重緩急，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵；既要注重頂層設(shè)計、宏觀指導(dǎo)，又要堅持分類指導(dǎo)、因地制宜，使改革符合實(shí)際；既要堅持統(tǒng)一規(guī)范，又要尊重基層的首創(chuàng)精神、尊重各地的創(chuàng)新創(chuàng)造，在相對統(tǒng)一的基礎(chǔ)上形成特色；既要著眼長遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略思維謀劃推進(jìn)，考慮得長遠(yuǎn)一些、超前一些，又要立足當(dāng)前，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，不貪大求全，不盲目求新求快。

時不我待爭朝夕，穩(wěn)中求進(jìn)譜新篇。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省委部署要求，把握穩(wěn)中求進(jìn)的基本方針，著力踐行“兩個維護(hù)”，履行好監(jiān)督首責(zé)，推進(jìn)標(biāo)本兼治，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，更加精準(zhǔn)有序、科學(xué)高效地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（來源于山東紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)）

【清風(fēng)說要】

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。

近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對照黨章黨規(guī)找差距的工作方案》，要求各地區(qū)各部門各單位在主題教育中對照黨章黨規(guī)，逐一對照、全面查找各種違背初心和使命的問題。其中一項重要任務(wù)，就是對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》進(jìn)行自我檢查，找差距、明不足，自覺做政治上的明白人、遵規(guī)守紀(jì)的老實(shí)人。

有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員和黨風(fēng)。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。從90年前的古田會議首次提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”，到70多年前的延安整風(fēng)建立黨內(nèi)政治生活的制度基礎(chǔ)，再到改革開放之初制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正是在堅守和傳承中，一代代共產(chǎn)黨人在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”中淬火成鋼，推動我們黨歷經(jīng)98年風(fēng)雨洗禮依然朝氣蓬勃、意氣風(fēng)發(fā)。

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。為解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》直擊黨內(nèi)政治生活存在的頑癥痼疾，既有剛性的規(guī)定也有精要的道理，既指出了病癥也開出了藥方，既有治標(biāo)舉措也提出治本方略，為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了行動綱領(lǐng)。黨員就得有黨員的樣子。無論職務(wù)高低、權(quán)力大小、從事什么工作，我們都應(yīng)該時刻牢記自己第一身份是黨員，始終以《準(zhǔn)則》為鏡子、以《準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，擺問題、找差距、明方向，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

這次主題教育開展以來，絕大多數(shù)黨員干部都能嚴(yán)守政治規(guī)矩、規(guī)范自身行為，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。但也應(yīng)看到，仍有少數(shù)人對待黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真、不嚴(yán)肅。比如，不講黨性講關(guān)系，不講原則講圓滑，不講正氣講“和氣”；開會不講效果，發(fā)言不管質(zhì)量；不按章辦事，“邁過鍋臺上炕”，事前不請示、事后不報告……凡此種種，影響了政治生態(tài)，不利于干事創(chuàng)業(yè)。這也恰恰說明，扎實(shí)開展主題教育，認(rèn)真對照《準(zhǔn)則》找差距，是擺在黨員干部面前的一道現(xiàn)實(shí)課題。

讓黨內(nèi)政治生活的大熔爐越燒越旺，就要按照要求，對照準(zhǔn)則，重點(diǎn)查擺是否堅定理想信念，堅定馬克思主義信仰和社會主義信念；是否堅定不移貫徹黨的基本路線，在大是大非面前站穩(wěn)政治立場；是否堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”；是否嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”；是否堅持民主集中制原則，堅持正確選人用人導(dǎo)向；是否勇于開展批評和自我批評，保持清正廉潔的政治本色。只有把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，才能醒腦、提神、補(bǔ)課、充電，更好錘煉黨性、砥礪品格。

“干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。”增強(qiáng)角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，我們就能煉就共產(chǎn)黨人的“金剛不壞之身”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（來源：清風(fēng)揚(yáng)帆網(wǎng)）

【廉政文苑】

會計的小馬扎

每逢月底，單位會計科的孫會計就開始催賬。“李科長啊，這個月你們借款用于支付學(xué)習(xí)培訓(xùn)的錢該走程序了，抓緊報賬啊。”、“劉書記，這個月搞得活動確實(shí)挺好啊，就是組織活動的借款是不是該還了”……“催賬”成了孫會計工作中最頭疼的事兒。

“孫會計，這個部門的借款都三個月沒還了，您看怎么辦啊？”會計科的出納小王一臉難堪的向?qū)O會計匯報財務(wù)情況。這一次，一反常態(tài)，孫會計沒有打電話詢問，也沒有上門“討債”，而是表情凝重，靜靜地看著賬簿上的逾期欠款未清的標(biāo)紅記錄。

第二天，孫會計提著一個彩繩編制的小馬扎來了單位。小王看著好奇“孫會計，您椅子壞了嗎？要不我?guī)湍扌蓿@小馬扎太矮了，也不好用啊。”“不，這小馬扎有妙用。”孫會計意味深長的笑了笑。隨后一并拿起了賬本直接走向了政工科。

“咚咚咚”孫會計敲響了政工科的門。“李科長好呀，如果不忙的話，你們部門的借款是不是可以按時銷個賬，我把單據(jù)都拿來了，你看看簽個字。要是忙啊，也沒關(guān)系，我自帶馬扎，坐著等等您。”

此話一出，政工科的李科長臉頓時紅了好幾個度。“你看看，最近事兒多，把銷賬的事兒耽誤了，我馬上去辦理。”就這樣，孫會計帶著小馬扎拜訪了每一個“催賬不辦，要賬不還”的部門。不到一星期，所有的借款全面清零。

第二個月，孫會計并沒有直接去找欠款的部門，而是拿起了那個鮮亮的小馬扎在走廊里轉(zhuǎn)悠了兩圈。“厲害了，孫會計，這個月大家不但不脫也不推，都按時完成了報賬。你這小馬扎果然不簡單啊。”小王欣喜的向?qū)O會計匯報賬務(wù)情況。

“其實(shí)吧，我這一把年紀(jì)的，腰也不好，坐不了小馬扎。這小馬扎就是給大家提個醒，啥事兒都要按規(guī)矩辦，崩上紀(jì)律的弦，久而久之，大家把講規(guī)矩、守紀(jì)律養(yǎng)成一種習(xí)慣和自覺，我們部門乃至單位的工作就能更順利的開展。”（來源：山海廉韻網(wǎng)）

【警鐘長鳴】

黨外不是“例外”違法必受嚴(yán)懲

“作為在人大機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，我對法律不知敬畏，多次侵占老百姓的利益。我愿意接受處理并認(rèn)罪悔罪。”法庭上，吉林省雙遼市人大常委會原副主任、民革四平市委原委員楊靜幾度哽咽、追悔莫及。

2018年12月29日，楊靜因犯職務(wù)侵占罪、行賄罪，被依法判處有期徒刑5年6個月，并處罰金人民幣10萬元。

自認(rèn)為“黨外干部不受黨紀(jì)約束，出了事組織也許會網(wǎng)開一面”

2018年3月30日，楊靜接受監(jiān)察調(diào)查的消息一經(jīng)發(fā)布，在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉恼饎印Ｒ粋€在人大機(jī)關(guān)工作了8年的領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)作知法守法的楷模，更好地為人民服務(wù)，緣何淪為違法犯罪的反面典型？

大學(xué)畢業(yè)后，楊靜被分配到雙遼市林業(yè)局工作。憑著突出的工作業(yè)績，年僅39歲的她便被任命為市林業(yè)局副局長，負(fù)責(zé)全市退耕還林工作。隨著職務(wù)的升遷、權(quán)力的擴(kuò)大，逢年過節(jié)總有人送紅包、贈禮金。楊靜從最初的拒絕，到后來在半推半就中接受，底線漸漸失守。

楊靜在加入民革，并擔(dān)任雙遼市人大常委會副主任、四平市人大常委等職務(wù)后，不僅沒有更好地利用手中權(quán)力為人民服務(wù)，反而背離了初心使命、拋棄了職責(zé)擔(dān)當(dāng)，站在了人民的對立面。

楊靜也曾有過一絲恐懼。然而，“黨外干部不受黨紀(jì)約束，出了事組織上也許會網(wǎng)開一面”的想法，卻猶如一針麻醉劑，讓她在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

監(jiān)察體制改革之后，監(jiān)察對象擴(kuò)展到所有行使公權(quán)力的公職人員。楊靜成為四平市監(jiān)委成立以來，首例被留置的非中共黨員的國家公職人員。

楊靜受到法律的懲處完全是咎由自取。她以自身的慘痛教訓(xùn)詮釋了一個道理：反腐敗沒有“盲區(qū)”，黨外不是“例外”。任何領(lǐng)導(dǎo)干部只要走上背離人民的道路，終將自食其果，受到法律嚴(yán)懲。

講義氣、重感情的“老大姐”利用職權(quán)大肆撈取好處

在當(dāng)?shù)匾恍┗鶎痈刹康难壑校瑮铎o是講義氣、重感情的“老大姐”——她會動用手中權(quán)力幫助他們。同樣，當(dāng)楊靜有“難處”的時候，這些人也會“挺身而出”幫助她。

經(jīng)查，2007年，時任雙遼市林業(yè)局副局長的楊靜找到時任吉興村黨支部書記趙品青（已故），在未繳納任何費(fèi)用、未簽訂任何協(xié)議、未辦理任何手續(xù)的前提下，先后索要9塊共計284畝集體機(jī)動地用來栽植樹木。2010年至2013年，楊靜利用職務(wù)影響，先后用其親屬和朋友名字，以偽造退耕還林合同的方式，為其在吉興村違法獲得的林地辦理了林權(quán)證，并全部違規(guī)納入退耕還林指標(biāo)。為此，楊靜先后獲得退耕還林補(bǔ)貼款23.26萬元。

2013年下半年，楊靜得知自己在吉興村的林地將被雙遼市工業(yè)園區(qū)征占后，找到時任雙遼市開發(fā)區(qū)黨工委書記張某（另案處理），就補(bǔ)償問題進(jìn)行商量。在張某的幫助下，楊靜以朋友和弟媳名義，先后獲得485萬元的征地補(bǔ)償款。楊靜送給張某10萬元作為答謝，并為時任吉興村黨支部書記趙品德（另案處理）購買了價值8.03萬元的歐米茄手表一塊。

在雙遼市工業(yè)園區(qū)征地過程中，吉興村有部分群眾上訪，反映非吉興村村民獲得征地補(bǔ)償款。楊靜和趙品德商議后，決定用吉興村村民趙某、馮某為她在吉興村的被征占林地頂名，并簽訂虛假的《林地轉(zhuǎn)讓合同書》。2014年，趙品德以趙某、馮某名義，先后領(lǐng)取征地補(bǔ)償款229.26萬元，并分多次以現(xiàn)金形式轉(zhuǎn)交給楊靜。楊靜按照約定支付給趙某、馮某36萬元后，將其余資金用于投資理財及為家人購買奢侈品。

“對于一些黨內(nèi)文件，我一目十行，看過就丟棄”

“我把違紀(jì)款都上繳了，是不是就可以回家了？”留置期間，楊靜經(jīng)常這樣問辦案人員，其法律意識之淡薄可見一斑。

作為人大機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，楊靜本應(yīng)知法、學(xué)法、用法、敬法，而她卻恰恰相反。在趙品德因嚴(yán)重違紀(jì)違法被采取留置措施后，楊靜認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。但她不僅沒有懸崖勒馬，反而心存僥幸，多次安排張某為其打探相關(guān)案情。

回顧自己一步步走入犯罪深淵的過程，楊靜總結(jié)出一個重要原因：自己總以黨外干部自居，而忽視學(xué)習(xí)。她懺悔道：“單位組織的各種主題黨日活動和各類警示教育活動，我以不是中共黨員為由而拒絕參加；對于一些黨內(nèi)文件，我一目十行，看過就丟棄；黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)更是放在書架上束之高閣。特別是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，我把上級組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，當(dāng)成放松休閑的大好機(jī)會。”因日常學(xué)習(xí)流于形式，導(dǎo)致楊靜對黨的方針政策、法律法規(guī)的認(rèn)識非常膚淺，思想上沒有是非界限，心理上沒有敬畏戒懼，行動上脫軌越界。

楊靜案警示我們：無論黨內(nèi)黨外干部，都必須堅持終身學(xué)習(xí)、入腦入心，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不徇私枉法，不以身試法，否則必將付出沉痛的代價。（來源：清風(fēng)揚(yáng)帆網(wǎng)）